R-DCA-088-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del trece de febrero del dos mil catorce.-------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por PROYECTOS Y SISTEMAS PROYECTICA S. A. en contra del
acto de adjudicación del procedimiento de LICITACIÓN ABREVIADA No. 2013LA-000018-CNR,
promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES, para la ADQUISICIÓN MODULAR DE
SOLUCIÓN ERP INSTITUCIONAL (CORE CON CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN
MODULAR TOTAL Y PARAMETRIZABLE), recaído a favor de la empresa OPTEC SISTEMAS S.
A., por la suma de ¢78.565.500 (setenta y ocho millones quinientos sesenta y cinco mil quinientos colones
exactos).---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa apelante presentó en fecha 5 de diciembre del 2013, recurso de apelación en contra del
referido acto de adjudicación.--------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del 6 de diciembre de 2013, fue solicitado el expediente
administrativo de la contratación, requerimiento atendido mediante oficio No. OF-UP-418-2013 de fecha
9 del mismo mes y año.---------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las ocho horas del 19 de diciembre del 2013, se confirió audiencia inicial a las
partes, la cual fue atendida por la adjudicataria según consta en los escritos agregados al expediente de
apelación. –-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las catorce horas del 13 de enero de 2014, se reiteró a la Administración la
atención de la audiencia inicial conferida.---------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 18/02/2014
Fecha emisión: 13/02/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-799-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del doce de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas EULEN DE COSTA RICA S.A. y ROGUT
HERMANOS SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.
2013LN-000001-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES para la
“Contratación de servicios de limpieza para el CONARE”, acto recaído a favor de la empresa Enlaces
Casuales CR Sociedad Anónima por el monto anual de ¢89.836.414,20 (ochenta y nueve millones
ochocientos treinta y seis mil cuatrocientos catorce colones con veinte céntimos). -----------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 10:53 horas del 1 de octubre 2013, la empresa
Eulen de Costa Rica S.A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación de
referencia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que a través del auto de las ocho horas del tres de octubre de dos mil trece se requirió la presentación
del expediente administrativo, entre otros aspectos, lo cual fue atendido por la Administración mediante
oficio No. OF-UP-333-2013 de fecha 4 de octubre 2013, oficio No. OF-UP-335-2013 de fecha 4 de
octubre 2013, oficio No. OF-UP-347-2013 de fecha 9 de octubre y No. OF-UP-351-2013 de fecha 14 de
octubre 2013. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 14:04 del 4 de octubre 2013, la empresa
Rogut Hermanos Sociedad Anónima, interpuso recurso de apelación contra el referido acto de
adjudicación, alegando una indebida exclusión de su oferta e imputa incumplimientos a la oferta
adjudicataria. ------ ...
Fecha publicación: 14/12/2013
Fecha emisión: 11/12/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-696-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las
once horas del cuatro de noviembre de dos mil trece. -------------------------------------------------------------------------
Recurso de Apelación interpuesto por Consultécnicos LMMS, S.A, en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Abreviada 2013LA-000010-CNR promovida por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) para
la “Contratación de Servicios para el Inventario, Registro y Control de Activos del CONARE”, empresa
adjudicataria CONECAM (VICN), S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Consultécnicos LMMS, S.A presentó recurso de apelación el día 28 de octubre de 2013. -------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración, el cual fue remitido en el
tiempo conferido. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. La presente resolución se dicta dentro del término de Ley y en su trámite se han observado las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes. ------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos
de interés: 1) Que el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) promovió la Licitación Abreviada 2013LA-
000010-CNR para la “Contratación de Servicios para el Inventario, Registro y Control de Activos del
CONARE”, empresa adjudicataria CONECAM (VICN), S.A.; 2) Que el Consejo Nacional de Rectores en la
Sesión 26-13 del 15 de octubre de 2013, acordó adjudicar la licitación a la empresa CONECAM (VICN), S.A.
por un monto de $18,725.00 (folio 429 expediente administrativo); 3) Que la empresa Consultécnicos LMMS,
S.A. presentó recurso de apelación y revocatori ...
Fecha publicación: 07/11/2013
Fecha emisión: 04/11/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06242
24 de junio de 2013
DCA-1439
Señor
José Andrés Bermúdez
Director de OPES
Consejo Nacional de Rectores
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato suscrito entre Consejo
Nacional de Rectores y el Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima, para
la “contratación de servicios de seguridad y vigilancia del CONARE”, por un monto de
¢124.357.873,80, producto de la Licitación Pública 2012LN-000001-CNR.
Nos referimos a su oficio No. OPES-OF-120-2013-SA de fecha 10 de junio del 2013,
recibido en esta Contraloría General de la Republica el pasado 11 de junio del 2013, mediante el
cual solicita refrendo al contrato descrito en el asunto.
I. Antecedentes:
De conformidad con el expediente administrativo aportado, se observa que la contratación
se origina en la Licitación Pública 2012LN-000001-CNR promovida para la “contratación de
servicios de seguridad y vigilancia del CONARE”. (Folios 04 al 18 del expediente administrativo).
Asimismo, se observa que el procedimiento concursal, mediante acuerdo No. 4 inciso a) de
la sesión No. 31-12 del Consejo Nacional de Rectores, se adjudicó al Consorcio de Información y
Seguridad CIS S.A., por un monto de ¢124.357.873,80. (Folio 1111 del expediente administrativo).
Por otra parte, en el contrato en estudio suscrito el 20 de mayo del 2013 entre el entre
Consejo Nacional de Rectores y el Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima, en la
cláusula décima, en lo que resulta pertinente, establece “El presente contrato se estima para lo
fiscal en la suma de ciento veinticuatro millones trescientos cincuenta y siete mil ochocientos
setenta y tres colones con ochenta céntimos exactos (…)” (Folio 1163 del expediente
administrativo).
2
II. Criterio de la División
El trámite de r ...
Fecha publicación: 27/06/2013
Fecha emisión: 24/06/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-145-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas del doce de marzo del dos mil trece. --------------------
Recursos de objeción interpuestos por Multinegocios Internacionales de América S.A. y Servicios
LAQUINAT SR contra el cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-CNR, promovida
por el Consejo Nacional de Rectores, para la contratación de servicios de limpieza del CONARE.--
I. POR CUANTO: Que Multinegocios Internacionales América S.A., presentó ante esta
Contraloría General recurso de objeción en contra del cartel de referencia en fecha 26 de febrero de
2013.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Que Servicios LAQUINAT SR., presentó ante esta Contraloría General
recurso de objeción en contra del cartel de referencia en fecha 27 de febrero del 2013.-----------------
III. POR CUANTO: Mediante auto de las 14:30 del 28 de febrero del 2013, se confirió audiencia
especial a la Administración, para que se refiriera a los argumentos de las objetantes y remitiera una
copia fiel del cartel de la licitación y en caso de ser necesario, extendiera el plazo de recepción de
ofertas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Mediante oficio No. OF-UP-075-2013 del 4 de marzo del 2013, la
Administración atendió la audiencia especial conferida. -----------------------------------------------------
V. POR CUANTO: Sobre la fundamentación del recurso. El recurso de objeción al cartel es el
medio mediante el cual los potenciales oferentes interesados en participar en un procedimiento de
contratación administrativa solicitan eliminar o modificar aspectos del pliego de condiciones que
consideren limitan la libre participación o que violentan normas o principios de la contratación
administ ...
Fecha publicación: 15/03/2013
Fecha emisión: 12/03/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-135-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas del seis de marzo del dos mil trece.-------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LTDA., en contra
del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-00001-CNR, promovida por el
Consejo Nacional de Rectores, para la “Contratación de servicios para seguridad y vigilancia del
CONARE externa e interna de las instalaciones, activos y sus ocupantes (funcionarios y público)”,
acto recaído a favor de CONSORCIO DE INFORMACIÓN Y SEGURIDAD CIS S. A., por un
monto anual de ¢124.357.873,80.-----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda interpuso ante esta Contraloría General recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-00001-CNR,
promovida por el Consejo Nacional de Rectores, por estimar que su oferta cumple con los requisitos
cartelarios y obtendría el mayor puntaje.---------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del veintiuno de diciembre del dos mil doce, este órgano
contralor solicitó al Consejo Nacional de Rectores, la presentación del expediente administrativo,
remitiéndose el mismo mediante oficio No. OF-UP-001-2013.-------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas con cincuenta minutos del diecisiete de enero del dos mil
trece, este órgano contralor otorgó audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria. Audiencia
que fue atendida, únicamente por la Administración. ------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las nueve horas con veinte minutos del cuatro de febrero del dos mil trece,
este órgano contralor otorgó audiencia especial ...
Fecha publicación: 11/03/2013
Fecha emisión: 06/03/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13547
13 de diciembre, 2012
DCA-3009
Señor
José Andrés Masís Bermúdez
Director
Oficina de Planificación de la Educación Superior
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Estimado señor:
Asunto: Se archiva sin trámite la gestión presentada por el Consejo Nacional de Rectores
para que se le autorice a contratar en forma directa la compra, instalación y puesta
en marcha de un sistema de cámaras de seguridad y circuito cerrado de televisión
(CCTV) por un monto total de cincuenta y ocho mil quinientos noventa y un
dólares con 51/100 ($58.591,51).
Damos respuesta a su oficio OPES-OF-258-2012-SA de fecha 19 de noviembre del año en
curso, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para que el Consejo
Nacional de Rectores pueda contratar en forma directa la compra, instalación y puesta en marcha de
un sistema de cámaras de seguridad y circuito cerrado de televisión (CCTV) por un monto total de
$58.591,51.
En el caso bajo análisis, esta División, mediante el oficio DCA-2881 de fecha 29 de
noviembre pasado y remitido al CONARE vía fax ese mismo día, le solicitó una serie de
información adicional necesaria para poder continuar con el estudio de su gestión, y para lo cual se
le otorgó un plazo de tres días hábiles contados a partir del día siguiente a la remisión de dicho
oficio.
Como respuesta a lo solicitado, esa Institución, mediante el oficio OPES-OF-265-2012-D
de fecha 7 de diciembre último, solicita dejar sin efecto la gestión presentada. Concretamente esa
Administración nos indica lo siguiente: “En respuesta a su oficio DCA-2881 del 29 de noviembre
de 2012, mucho le agradeceré dejar sin efecto la gestión presentada. (…) Como el cierre
institucional esta programado para el final de la semana próxima, aunque contáramos con la
aprobación de l ...
Fecha publicación: 18/12/2012
Fecha emisión: 13/12/2012
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07114
13 de julio de 2012
DCA-1638
Señor
Gastón Baudrit Ruiz
Director a.i. de OPES
Consejo Nacional de Rectores
Fax 2296-7774/22965626
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Consejo Nacional de Rectores a tramitar una Licitación Abreviada
en lugar de una Licitación Pública con el objeto de adquirir e instalar un sistema de aire
acondicionado en el edificio A del Conare.
Damos respuesta a su oficio n° OPES-OF-135-2012-SA del 15 de junio de 2012, mediante
el cual solicita la autorización que se detalla en el asunto.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud
1. El edificio Franklin Chan Díaz fue donado al Gobierno de Costa Rica y este a su vez al
Conare en el año 1998, por parte de la Agencia Internacional de Desarrollo (AID). El
edificio presenta características de construcción de un inmueble diseñado bajo estándares
de seguridad esto como parte de las políticas que el gobierno de los Estados Unidos de
América implementó para la seguridad de funcionarios fuera del territorio norteamericano.
De esta forma, el edificio cuenta con paredes de concreto reforzado, cierre hermético,
escasez de ventanas, vidrios reforzados, puertas de acero, paredes interiores y alfombras
con material aislante del fuego. Esto significa que este edificio soporta una carga térmica
superior al de otros inmuebles en el país por lo que era necesario desde un inicio climatizar
artificialmente con equipos pesados de vanguardia.
2. Los paquetes instalados actualmente a saber: 2 paquetes Carrier modelos 50DL064-600XC
de 64 toneladas de refrigeración, 1 equipo Carrier modelo 50DF-020-610 y 2 paquetes
modelo 38BA008 tienen aproximadamente veinticinco años cada uno y se le ha dado
mantenimiento preventivo y correctivo. En el año 2009 se realizó la licitación abreviada n°
2009LA-000001-CNR para el mantenimiento preventivo y correctivo con ...
Fecha publicación: 18/07/2012
Fecha emisión: 13/07/2012
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 03241
10 de abril, 2012
DCA-0850
Señor
José Andrés Masis Bermúdez
Director de OPES
Consejo Nacional de Rectores (CONARE)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del contrato suscrito entre el CONARE y R y S Consultores S.A. para la
“Contratación de Servicios de remodelación de oficinas del CENAT Etapa I”, por un monto de
¢261.497.561,00 (setecientos diez millones de colones exactos), derivado de la Licitación Pública
No.2011LN-000004-CNR.
Damos respuesta a su oficio OPES-OF-52-2012 del 28 de febrero del 2012, mediante el cual se
solicita el refrendo al contrato suscrito entre el CONARE y R y S Consultores S.A. para la “Contratación
de Servicios de remodelación de oficinas del CENAT Etapa I”, por un monto de ¢710.000.000,00
(setecientos diez millones de colones exactos), derivado de la Licitación Pública No.2011LN-000004-
CNR.
Por medio del oficio DCA-711 del 22 de marzo del presente año, este Despacho procedió a
solicitar información adicional al CONARE para efectos de continuar con el estudio de la solicitud
planteada. Mediante el oficio OPES-OF-086-2012-SA del 28 de marzo del 2012 el CONARE, da
respuesta a la solicitud realizada por parte de este órgano.
Sobre el particular, es menester señalar que una vez efectuado el estudio de rigor, según lo
dispuesto en los artículos 8 y 13 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, se concluye que el procedimiento efectuado se apega a las normas de
contratación administrativa, en virtud de lo cual se procede a otorgar el refrendo de mérito a los
documentos contractuales de cita, con fundamento en:
a) El Análisis Técnico de las cuatro ofertas económicas presentadas, que constan en el
documento sin número del 24 de octubre del 2011 (ver folios que van del 458 al 465 del
expediente administrati ...
Fecha publicación: 16/04/2012
Fecha emisión: 10/04/2012
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.12220
05 de diciembre 2011
DCA-3205
Sr.
José Andrés Masís Bermúdez
Director, OPES
Consejo Nacional de Rectores
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para que el Consejo Nacional de Rectores realice un
procedimiento de contratación directa concursada para contratar lo servicios de limpieza y aseo de
las instalaciones del CONARE por el plazo que dure el procedimiento ordinario de resolución
contractual.
Nos referimos a su oficio No. OPES-OF-227-2011-SA de fecha 4 de noviembre del 2011, recibido en esta
Contraloría General de la República en fecha 7 de noviembre el 2011, mediante el cual se solicita
autorización para la contratación directa de servicios de limpieza y aseo del CONARE.
Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio DCA-3036 de fecha 17 de
noviembre del 2011, la cual fue atendida por la Administración mediante oficio OPES-OF-237-2011-SA
de fecha 22 de noviembre del 2011, recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 23 de
noviembre del 2011.
I. Antecedentes y justificación de su solicitud
El Consejo Nacional de Rectores en adelante CONARE, manifiesta que requiere autorización para
contratar de forma directa los servicios de limpieza y aseo del CONARE. Al respecto señalan que
mediante Licitación Pública No. 2008LN-000001-CNR se contrataron los servicios limpieza con el
consorcio conformado por las empresas Mundo de Limpieza S.A y Multiservicios Internacionales
América S.A. por un período de un año prorrogable por otro igual hasta por cuatro años.
Ahora bien, durante la ejecución de la tercera prórroga se presenta oficio SA-OF-209-2011 con fecha 27
de octubre de 2011 en el c ...
Fecha publicación: 08/12/2011
Fecha emisión: 05/12/2011
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Tesauro: Resolución contractual, Contrataciones autorizadas por Contraloría General de la República